Столичные власти намерены в ближайшем будущем решить сразу две проблемы: с живущими в Москве без временной регистрации приезжими гражданами и с хозяевами квартир, которые сдают этим гражданам жилье, а налоги с доходов платить не спешат.
Как не спешат и предоставлять временную прописку своим квартирантам. Что такое временная регистрация и почему ее сложно получить приезжему, узнавал "Собственник".
Когда нас посчитали
Для начала немного истории. Прописка была введена в СССР в 1922 году и в течение десяти последующих лет была необязательной. Но в 1932 году были восстановлены внутренние гражданские паспорта и создана Паспортно-визовая служба (ПВС). Кстати сказать, она входила в состав небезызвестного НКВД. В том же году вышло постановление об обязательной прописке паспортов, и контроль над осуществлением прописки был возложен на ПВС.
В 1974 году свободно передвигаться по стране, не имея при этом никаких проблем с милицией, стало практически невозможно. Чтобы переехать в другой город на срок более 1,5 месяцев, надо было выписаться из своего жилья, а затем прописаться на новом месте. Предварительно нужно было доказать, что в новом городе уже имеется жилплощадь и получено согласие (в виде заявления) того, кто ее предоставляет. Причем на всю процедуру отводилось три рабочих дня. Но на этом злоключения переезжающего не заканчивались. Представители местной администрации могли запросто отказать в прописке – в этом случае в течение недели несчастный гражданин СССР обязан был покинуть город.
Такие правила действовали вплоть до развала Союза. Только в 1992 году было отменено требование о разрешении административных органов на проживание, учебу, работу в определенном населенном пункте. Также стало можно свободно приобретать недвижимость. Однако, заметим, собственно прописку как способ учета миграции граждан и установления места их пребывания так никто и не отменял.
Свобода! На 90 дней…
В 2006 году тогда еще Президенту РФ Владимиру Путину во время прямой линии было задано несколько сотен вопросов о прописке. Общий тон вопросов был один: "Когда закончится это унижение?!" Хотя в 2004 году Правительство РФ и так сделало значительное послабление для своих граждан, перемещающихся внутри страны: теперь в любом городе можно находиться без временной регистрации до 90 дней.
Однако иностранных граждан такие льготы не коснулись: до сих пор необходимо в течение трех дней по прибытии в город подавать в УФМС уведомление о регистрации по месту пребывания (согласно 109-ФЗ). Единственное, что облегчает участь иностранных приезжих, – это возможность подавать такие документы не лично, а по почте. Для этого необходимо собрать копию своего паспорта, копию паспорта приглашающей стороны и копию миграционной карты и отправить это ценным письмом первой категории в УФМС. Стоит такое отправление около 200 руб. – но это не дороже потерянных нервов, которые будут затрачены на преодоление толкучек и очередей, если идти в УФМС лично.
Зато на этом мытарства иностранцев в определенной степени заканчиваются. Если не учитывать того, что подобную процедуру, не имея постоянной регистрации, надо повторять каждые три месяца, выезжая за границу и возвращаясь обратно. Россиянам без регистрации несколько проще: достаточно просто выехать в другой город и сохранить билет, подтверждающий факт поездки.
Непопулярные меры
С 1 февраля 2009 года "чехарда" с перемещениями может значительно усложниться для тех, кто выбрал местом своего постоянного пребывания Москву. Причем усложнения коснутся не только иностранцев, но и "родных" граждан России. Теперь для получения временной регистрации всем категориям граждан необходимо будет предоставить в УФМС выписку из реестра о заключенном договоре найма жилья. Проще говоря, если вы снимаете квартиру и арендодатель даже согласен предоставить вам временную регистрацию – вам придется требовать заключения договора об аренде, а если он и так подписан – вносить его в реестр, который вскоре будет создан специально для регистрации договоров найма жилых помещений.
Есть несколько основных моментов, которыми можно обрисовать всю сложность ситуации. Как отмечает первый заместитель генерального директора компании "Миэль-Аренда" Мария Жукова, во-первых, арендаторы сами не стремятся вносить в договор о найме жилья пункт о временной регистрации: таких арендаторов в их практике всего 1-2 человека в год. Скорее всего, это может быть связано с тем, что арендаторы – москвичи, и у них уже есть постоянная или временная регистрация (например, в квартире родителей).
И, во-вторых, столь же редки арендодатели, соглашающиеся на временную регистрацию на своей жилплощади незнакомца. Хозяева или категорически отказывают в регистрации, или требуют за это отдельную плату. Отказ же в основном связан с двумя причинами: "Первая, безусловно, связана с юридической неграмотностью нашего населения. Как рассуждает хозяин квартиры? "Я его зарегистрирую, а он будет предъявлять права на мою жилплощадь". Этот аргумент звучит чаще всего. Вторая причина связана с нежеланием арендодателей обнародовать факт сдачи квартиры в коммерческий наем", – говорит Жукова.
Временная регистрация в съемной квартире действительно ничем не угрожает владельцу жилья. Во всяком случае, временно прописанный арендатор завладеть жилплощадью никак не сможет. "Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) – это обязанность гражданина по уведомлению органов государственной власти о месте своего временного проживания. Она не дает гражданину никаких прав на жилое помещение", – объясняет старший юрист компании "Мегаполис Лигал" Илона Томаева.
Однако не стоит забывать также о расходах на оформление временной регистрации, о возрастающих коммунальных платежах (ведь часто они рассчитываются по нормам потребления на человека), но, как правило, все эти расходы берет на себя арендатор, ведь регистрация нужна именно ему. Теперь к этим тратам придется, очевидно, приплюсовать и налог: маловероятно, что арендодатель согласится платить налоги с аренды из собственного кармана, ведь намного проще просто поднять арендную ставку.
Эти опасения разделяет и Мария Жукова: "С введением этого постановления у арендодателей могут повыситься расходы: на регистрацию договоров, на выдачу свидетельства… Возможны и другие расходы и временные затраты. Не исключено, что все это будет закладываться в стоимость аренды, а это в свою очередь может существенно повлиять на стоимость самого дешевого сегмента – однокомнатных квартир экономкласса".
Таким образом, ужесточение правил временной регистрации может создать арендаторам множество проблем. Скорее всего, придется приготовиться как минимум к повышенным затратам, которые ранее не входили в планы. Либо, на свой страх и риск, обходиться без временной регистрации, каждые три месяца покидая столицу.