Избранный президент Дмитрий Медведев предложил создать Федеральный государственный фонд содействия жилищному строительству, в который будут переданы все неэффективно используемые земли министерств и ведомств, госпредприятий и учреждений. Об этом шла речь на заседании президиума совета по реализации приоритетных национальных проектов, который посвящен жилищной политике, в среду.
По словам Д. Медведева, чтобы наладить в России массовое индивидуальное строительство прежде всего нужны земельные ресурсы.
"Россия - страна колоссальных земельных ресурсов. И в каждом из регионов по сей день пустуют огромные территории - землями населенных пунктов занято всего лишь 1,1% (19,1 млн га) всей ее территории. Только вдумаемся - мы все живем на одном проценте нашей территории!" - подчеркнул Д.Медведев.
Он обратил внимание на тот факт, что "властями разных уровней все еще, и во многом искусственно, сдерживается предоставление земель под строительство. А из-за дефицита сформированных земельных участков и гиперинтенсивного роста цен на них продолжает расти цена за квадратный метр".
Серьезный резерв земельных ресурсов, считает он, - это "земли, находящиеся в федеральной собственности и используемые ведомствами крайне не эффективно".
Именно вовлечение неиспользуемых земельных ресурсов в программу массового строительства индивидуального жилья и должно стать главной задачей Федерального государственного фонда содействия жилищному строительству, подчеркнул Д. Медведев.
По его словам, для создания такого фонда и реализации этих планов предстоит издать указ президента и принять соответствующий федеральный закон.
Кроме того, сказал он, "правительству необходимо принять решение, согласно которому должны быть приостановлены все операции с землей со стороны государственных предприятий и учреждений".
"Торговать землей - это не их функция. И эту безобразную практику надо прекратить", - подчеркнул Д.Медведев.
Эксперты, опрошенные "ИФ-Недвижимость", в целом одобряют инициативу Д. Медведева о создании Федерального государственного фонда содействия жилищному строительству.
"Давно надо было навести порядок с неиспользованными землями, - считает
Владимир Пономарев, вице-президент Ассоциации строителей России, председатель Совета Национальной ассоциации участников ипотечного рынка (НАУИР). - В этом смысле создание Федерального фонда - правильная мера. Но эту меру надо подкрепить комплексной программой".
По мнению В. Пономарева, начать следует с инвентаризации земель.
В этом случае выяснится, какие земли подходят для жилищного строительства, а какие непригодны. Например, земли Минобороны зачастую находятся вдали от населенных пунктов, в лесах - вряд ли там можно строить жилье", - пояснил эксперт.
Второй необходимый, по мнению В. Пономарева, шаг - развитие транспортной инфраструктуры.
Кроме того, важна привязка жилищного строительства к социально-экономической ситуации, сложившейся в том или ином регионе.
"Скажем, если мы строим жилье на 10 тыс. семьей, люди должны быть уверены, что они будут обеспечены работой", - сказал собеседник.
В. Пономарев также считает, что для решения жилищной проблемы необходимо четко разграничить, для кого строится жилье. "Если оно строится для состоятельных, то стоимость земли должна "продаваться", то есть включаться в стоимость кв. метра, если для других категорий - земля должна передаваться бесплатно, то есть не входит в конечную стоимость квартиры или дома, и расходы на инженерную инфраструктуру (во втором случае) полностью или частично должны ложиться на власти".
Создание подобного фонда внутри государства может вызвать опасения в возникновении коррупционной составляющей, не исключает собеседник.
"По опыту США, мы знаем, что такие фонды можно создавать вне государства - в виде частных или общественных организаций, но под контролем государства", - считает В. Пономарев.
Инициативу избранного президента о создании Федерального государственного фонда содействия жилищному строительству прокомментировала Президент фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева: "Постановка проблемы абсолютно правильная. Сегодня многие регионы сталкиваются с нехваткой земель под строительство. И это при том, когда рядом расположены земли сельхозназначения, оборонного комплекса и другие, использующиеся не по назначению, неэффективно.
Конечно, эти земли нужно обязательно включить в процесс жилищного строительства. И здесь я вижу три момента, которые необходимо прояснить в ближайшее время. Первое - необходимо провести инвентаризацию таких земель. Нужно понимать масштабы происходящего. Недаром г-н Медведев сказал о миллионах га, но не назвал точной цифры.
Второе - основные заинтересованные стороны здесь муниципалитеты. У них необходимо собрать все предложения.
Третье - создаваемый госфонд ни в коем случае не должен заниматься строительством. Его задача - вывести и продать на аукционах земельные участки. Если эта организация (госфонд) будет заниматься и строительством, получится монополия".
Первый заместитель мэра в правительстве Москвы, руководитель столичного стройкомплекса Владимир Ресин также считает, что земли, принадлежащие ведомствам, часто используются неэффективно.
"В Москве есть много земель, принадлежащих федеральным ведомствам и не используемых должным образом. В частности, это земли, занятые организациями Минобороны. Но такие земли есть и других ведомств", - сказал он.
По мнению В. Ресина, такие земли необходимо передать правительству Москвы.
Первый заместитель председателя правительства Московской области Игорь Пархоменко рассказал: "Есть много федеральных земель в Московской области, земли различных федеральных предприятий, академий, которые, конечно, нужно включать в оборот и использовать под жилищное строительство".
"Другое дело, сказал он, что дальнейшее использование этих земель должно включаться в план социально-экономического развития Московской области. Если мы можем построить 1 млн кв. метров жилья на этой земле, то необходимо понимать, что Московской области необходимо обеспечить это строительство энергетикой, транспортными артериями, социальными объектами и так далее. А использовать такие земли обязательно нужно".